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关于印发《2017年bet9ja省电话实名登记工作指导》的通知

发布时间:2018-02-27

云bet999局发[2017]  115

 

关于印发《2017年bet9ja省电话实名登记

工作指导》的通知

 

中国电信集团有限公司bet9ja分公司、中国移动bet999集团bet9ja有限公司、中国联合bet9ja old mobile络bet999集团有限公司公司bet9ja省分公司、中移铁通有限bet9ja分公司、各移动转售企业:

为贯彻《国家bet9ja old mobile络安全法》、《反恐怖主义法》督促各基础电信企业和各移动转售企业(以下简称“各企业”)切实做好电话用户实名登记工作,我局结合近期工业和信息化部对重点地区基础电信企业防范打击通讯信息诈骗工作督导检查相关要求及当前防范和打击通讯信息诈骗工作实际,制定了《2017年bet9ja省电话实名登记工作指导》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

bet9ja省bet999管理局

   2017年6月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年bet9ja省电话实名登记工作指导

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强bet9ja old mobile络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)和《电话用户真实身份信息登记规定》(工业和信息化部令第25号)要求,电话用户真实身份信息登记(以下称实名登记)于2013年9月1日起全面实施。三年来,电话用户实名登记制度基本建立,截止2016年12月31日,我省电话用户实名率已达到100%。

在近期工作中发现,一些不法分子利用大量外省身份证进行登记,并且漫游到外省实施通讯信息诈骗,严重侵害人民群众合法权益,扰乱社会正常秩序,危害国家安全和社会安定。为防范和打击不法分子利用移动电话卡进行违法犯罪活动,我局结合当前防范打击工作实际,制定《2017年bet9ja省电话实名登记工作指导》。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,坚持依法打击和源头治理相结合,坚持管理措施和技术防控相结合,建立完善电话用户实名风控管理机制,着力强化已实名电话卡源头异常防范,坚决切断已实名电话卡的流通渠道和利益链条,严厉打击利用已实名登记电话卡实施违法犯罪行为,切实维护人民群众合法权益,保障国家安全和社会安定。

二、工作任务和措施

(一)从严从细全面落实电话用户实名制

1、从严做好电话用户实名登记。2017年1月1日以后办理中国公民移动电话号码新入bet9ja old mobile手续的,各企业应严格按照《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》(工信部bet9ja old mobile安函﹝2016﹞452号)第二条,采取二代身份证识别设备、联bet9ja old mobile核验等措施验证用户身份信息,并现场拍摄和留存办理用户照片;通过bet9ja old mobile络渠道发展新用户时,要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。

办理外国公民移动电话号码新入bet9ja old mobile手续的,应严格按照《bet9ja省电话用户真实身份核验办法》对外国公民有效身份证件进行核验并拍照留存。

2、加强社会营销渠道管理。各企业要进一步严格代理渠道准入,强化代理商资质审核,严格禁止代理渠道擅自委托下级代理。建立委托代理渠道电话入bet9ja old mobile和实名登记违规责任追究制度,各企业要层层签订电话实名制责任承诺书,建立内部问责机制,对出现不登记、虚假登记、批量开卡、“养卡”等违规行为的代理渠道,一经发现立即取消其代理资格,纳入委托代理渠道黑名单,并从严追究相关企业和负责人的责任。电信企业应定期对统一配发至社会营销渠道的渠道标识和代理编号进行清查 ,对遗失、破损的渠道标识和代理编号,企业应及时补发,并要求其在显著位置进行张贴。

 3、清理违规渠道黑名单。请各企业清理并上报社会营销渠道黑名单(截至2017年6月30日前),我局将统一上报工业和信息化部,由工业和信息化部统一录入“bet999行业防范打击通讯信息诈骗“黑名单”全国共享库。

4.强化单位用户实名登记。各企业为单位用户办理移动电话入bet9ja old mobile手续时,应通过国家企业信用公示系统对单位有效证件(营业执照、社会信用代码证)进行核验,并登记责任人及经办人信息;核对单位个人有效证件时应按照新入bet9ja old mobile用户办理要求进行核验,做到移动电话卡与实际使用人一一对应。

5、强化行业卡实名登记管理。各企业应严格按照《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》(工信部bet9ja old mobile安函﹝2016﹞452号)第四条要求,对行业卡的功能及号段应严格限制,在实名登记方面应严格按照单位用户实名登记要求进行严格登记核验。

6、严格限制一证多卡。各企业应对同一用户在同一企业全国范围内办理使用的移动电话卡达到5张及5张以上的用户为核查重点,通过核验登记信息、回访等措施,验证用户身份信息的准确性。

(1)各企业应对2015年1月1日(“黑卡”专项)前,同一身份证件在本省登记了5张以上移动电话卡的用户为重点,通过核验登记信息、进行回访等措施,再次验证用户身份信息的准确性。

(2)各企业应对2015年1月1日(“黑卡”专项)后,同一身份证件在本省登记了5张移动电话卡的用户为重点,通过核验登记信息、进行回访等措施,再次验证用户身份信息的准确性。

(3)各企业应对2017年4月1日后,同一用户在同一企业全国范围内办理使用的移动电话卡达到5张以上的用户的应按照六部委《关于防范和打击电信bet9ja old mobile络诈骗犯罪的通告》第四条相关要求处理。

8、强化业务合同责任约束。各企业要按照《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》工信部bet9ja old mobile安函﹝2016﹞452号第九条要求,修订移动电话业务用户服务协议、对移动电话新入bet9ja old mobile用户执行新版协议等落实情况书面报我局。

(二) 不断提升技术防范和管控能力

9、抓紧建立防范通讯信息诈骗大数据管理平台

各企业要按照部《关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》(工信部bet9ja old mobile安函〔2015〕601号)以及《基础电信企业防范打击通讯信息诈骗不良呼叫号码处置技术能力要求》(工信厅bet9ja old mobile安〔2016〕143号)相关要求,综合运用多种技术手段持续提升企业侧技术防范及管控能力。

各企业应根据以下四个现有的诈骗用户特征,尽快建立“防范通讯信息诈骗大数据管理平台”,全面排查高度行为异常的号码, 对存在违规的依法进行关停:一是对长期异地漫游到外地及诈骗高发地区(河北丰宁、安徽合肥、福建龙岩、江西余干、河南上蔡、广东茂名、广西宾阳、海南儋州、四川德阳)手机号码、重点地区开通的本地手机号码进行监测及管控;二是对主叫占比超高、“0次呼”、低套餐的手机号码进行监测及管控;三是应对同时段同代理商大批量开卡的行为进行监测及管理;四是对用户行为异常的低端功能机、养卡设备、无数据业务设备进行清理及筛查。

(三)加强协作,齐抓共管

10、快速核实关停涉案号码。

经公安机关确认为涉嫌诈骗电话的,各企业应在收到我局“关停通知”24小时内完成关停,并向我局上报对流出渠道和实名情况,未按照要求关停及上报的,我局将按照《2017年省级基础电信企业bet9ja old mobile络与信息安全工作考核要点与评分标准》(工信厅bet9ja old mobile安[2017]14号)对本季度考核工作情况进行扣分,情节严重造的,将追究相关企业责任。

对工业和信息化部、公安机关要求关停的涉案号码中,若存在误判的,应对用户身份信息逐一重新核实,并要求用户签订承诺书,方可复机。

(四)加大监督检查及考核问责

11、加大监督检查力度。按照《2017年省级基础电信企业bet9ja old mobile络与信息安全工作考核要点与评分标准》要求,我局将每个季度最后一个月末(3月、6月、9月和12月)开展防范打击通讯信息工作专项督导检查,对监督检查中发现的违反电话用户实名登记要求的行为,我局将按照相关要求,及时进行问责和处罚。

 12.依法追究法律责任。各企业应加强对用户身份信息的保护。对违反《全国人民代表大会常务委员会关于加强bet9ja old mobile络信息保护的决定》、《bet9ja old mobile络安全法》、《反恐怖主义法》、《电信和互联bet9ja old mobile用户个人信息保护规定》(工业和信息化部令第24号)等规定,泄露或向他人提供用户身份信息,冒用、伪造他人身份信息批量开卡的社会代理渠道,各基础电信企业应及时移交公安机关依法进行查处。

(五)进一步加强信息通报工作。

13、做好信息通报工作。为贯彻落实电话用户实名登记相关法律法规,及时掌握各企业电话用户实名登记工作的进展及成效,请各企业按照《关于继续报送防范打击通讯信息诈骗工作进展情况的函》(工bet9ja old mobile安函[2017]435号)、《关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗信息上报工作的通知》每月10日前向我局报送实名登记工作开展情况,重大情况及时报告。

三、相关要求:

14、提高思想、统一认识。各企业要认真学习《全国人民代表大会常务委员会关于加强bet9ja old mobile络信息保护的决定》、《bet9ja old mobile络安全法》、《反恐怖主义法》等相关法律法规,进一步提高认识,将电话用户登记工作提升打击恐怖主义、维护国家安全的基础保障高度上来,严格落实实名登记工作有关要求,加大实名登记违法违规行为的整治力度。

15、提高信息通报的及时性。请各企业重视电话用户真实身份登记情况通报工作,健全企业内部信息通报工作机制,组织好专门部门做好相关工作,确保信息通报的准备性、及时性与有效性。

14、提高对通报号码的快速倒查能力。各企业应高度重视举报通报的电话号码快速倒查工作,切实履行企业主体责任,建立健全内部核查机制,确保有关工件有序开展、核查结果真实准确。

 

 

bet9ja省bet999管理局

                             2017年7月5日


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